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Analyse de l`écart des capacités

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L’ABDH appliquée à l’analyse pays:
3 étapes
Session 5
Objectifs de la session
• Compendre la valeur ajoutée de l'ABDH dans une
analyse pays et dans la programmation des NU
• Appliquer l'ABDH à l’analyse de défis de
développement dans un cas concret en trois étapes:
analyse causale, analyse des rôles et analyse de
l’écart de capacités
L’ABDH et la Programmation des NU
Feuille de route
- Processus de préparation
de l’UNDAF
Analyse pays Examen de l’analyse
existante (appréciation)
Surveillance &
Evaluation
Principes et
normes des droits
humains
Planification du
programme& sa mise
en oeuvre (Programmes
de l’agence ou programmes
conjoints multiagences)
- Analyse soutenue par
l’équipe de pays
- Identification des
avantages comparatifs de
l’équipe de pays
Planification
stratégique Priorités
stratégiques pour l’UNDAF/
Plan d’action de l’UNDAF
Analyse pays
Collecte d’informations
sur les problèmes en matière de développement auprès des soucres existantes,
notamment les rapports , les observations et recommandations sur les traités
nationaux à partir des mécanismes internationaux et régionaux
des droits de l’homme
Evaluation
Présélectionner les principaux problèmes
de développement pour les
soumettre à une analyse plus profonde
ANALYSE
des causes profondes
&
leurs liens
Intégration de la perspective
sexospécifique et HRBA
•Les droits de la femme constituent une partie essentielle de l’ABDH
• La non discrimination est un principe et une disposition des 7 traités
internationaux fondamentaux y compris la CEDEF qui est réservée
exclusivement à l’élimination de la discrimination envers les femmes afin
de réaliser l’égalité homme-femme
•L’approfondissement des données ventilées par sexe et autre (i.e. par
âge, lieu, groupe ethnique et handicap) et des indicateurs pour mesurer
l’avancement vers la réalisation de l’égalité entre les deux sexes
• Il est courant de trouver différentes formes de discrimination en rapport
avec l’aspect genre. lorsque ces formes diverses de discrimination sont
reprérées, il est nécessaire de cibler plus et de se concentrer davantage.
Evaluation
Analayse
causale
1
Analyse –
en trois
étapes
Analyse
des rôles
Qui a été laissé
pour compte?
Pourquoi?
Quels sont les
droits en jeu?
Qui doit agir?
2
Analyse de
l’écart des
capacités
3
De quoi ont-ils
besoin pour
entreprendre des
actions?
Etape 1: Analyse causale
Qu’est-ce que c’est?
• La première étape essentielle pour l’ABDH et la GAR
• Une technique pour identifier les causes d’un problème qui
peuvent ensuite être utilisées pour formuler des réponses
appropriées
• Nous pouvons représenter le problème et ses causes sous
forme d’arbre à problèmes
Analyse causale
Causes d’un problème
Manifestation
Causes immédiates
Causes sous-jacentes
Causes profondes
Arborescence des problèmes
un taux élevé de mortalité
maternelle
parmi les femmes rurales dans
les districts
du sud
Manifestations
Causes
immédiates
Grossesses précoces
Services obstétriques
inadéquats
au niveau de la
communauté
Causes
sous-jacentes
Les éthodes contraceptives perçues
comme étant un encouragement
à l’infidelité de la part de la femme
Causes
profondes
Sensibilisation limitée
à propos des droits sexuels
et reproductifs
Responsabilisation insuffisante
du service publique et manque
de régulation du secteur privé
Des capacités limitées en matière de planification
et de mise en oeuvre , la santé maternelle
n’a pas une grande priorité au niveau du
budget national
Discrimination entre
les sexes
Manque de sensibilité et de
culture
du service civil
Travail en groupe:
Analyse causale/arborescence des problèmes
Utiliser les informations de l’étude de cas …
 Formuler le problème en précisant ce qui se passe, pour
qui et où- Rédiger cette formulation sur une carte
 Discuter et identifier les causes immédiates, sousjacentes et profondes
 Construire un arbre à problèmes
 Utiliser l’arbre à problèmes pour identifier les normes et
principes des droits qui ne sont pas remplis
Evaluation
Analyse
causale
1
Analyse en
3 étapes
Analyse
des rôles
Qui a été laissé
pour compte?
Pourquoi?
Quels sont les droits
droits en jeu?
Qui doit agir?
2
Analyse de
l’écart de
capacités
3
De quoi ont-ils
besoin pour
entreprendre des
actions?
Etape 2: Analyse des rôles


Détenteurs de droits

Qui sont-ils?

Quelles sont leurs
revendications?
Débiteurs d’obligations

Qui sont-ils?

Quelles sont leurs
obligations ?
Vérifier ce que les
normes des droits de
l’homme prévoient en
ce qui concerne leurs
revendications et leurs
devoirs
Vérifier également
quel est le rôle
escompté des
détenteurs de droits
& débiteurs
d’obligations dans les
lois, les procédures et
les politiques
nationales
Obligations en matière de droits de l’homme
Débiteurs d’obligations
Droit à l’eau
Respecter
Ne pas arrêter l’approvisionnement
sans avoir respecté la procédure
appropriée
S’abstenir de
s’ingérer dans la
jouissance des
droits
Protéger
Réglementation des prix
favorable aux pauvres lorsque
l’appro. est privatisé
Empêcher les autres
de s’ingérer dans la
jouissance des
droits
Réaliser
S’assurer, à travers le temps,
que l’adduction couvre tout
le monde
Adopter les
mesures
appropriées pour
une réalisation
totale des droits
Exemple: Le droit à l’éducation
Détenteur de droits:
Revendication: Assurer l’accès à
Enfants handicapés
l’enseignement primaire et
Ecarts de capacité:
secondaire sans discrimination
Débiteur d’obligation(1):
Obligations: Améliorer l’accessibilité
Ecarts de
Administration scolaire
physique aux classes et aux toilettes,
capacité:
assurer la présence des enseignants
Débiteur d’obligation(2):
OBs.: Conduire des inspections
Ecarts de
Direction provinciale de
régulières dans les écoles publiques
capacité:
l’éducation
et privées et traiter les plaintes
individuelles
Débiteur
OBs.: Promouvoir les politiques
Ecarts de
d’obligation(3):Ministère de
d’éducation inclusive, former les
capacité:
l’éducation
enseignants, adapter les manuels
Travail en groupe: Analyse des rôles
1. Choisir parmi les droits non remplis dégagés par
l’analyse causale un droit sur lequel vous voulez
travailler
2. Identifier un détenteur de droit principal et une
revendication critique
3. Identifier les 3 débiteurs d’obligations qui devraient
agir en ce qui concerne la revendication et leurs
obligations les plus critiques
=> Résumer le tout sur le tableau suivant
Exemple: Le droit à l’éducation
Détenteur de droits:
Revendication:
Ecarts de
capacité:
Débiteur
Obligations:
d’obligation(1):
Débiteur
capacité:
OBs.:
d’obligation(2):
Débiteur
d’obligation(3):
Ecarts de
Ecarts de
capacité:
OBs.:
Ecarts de
capacité:
Evaluation
Analyse
causale
1
Analyse en
trois étapes
Analyse
des rôles
Qui a été laissé
pour compte?
Pourquoi?
Quels sont les droits
droits en jeu?
Qui doit agir?
2
Analyse
des écarts
de
capacités
3
De quoi ont-ils
besoin?
Etape 3: Analyse de l’écart des
capacités
Eléments de capacité des débiteurs
d’obligations :
Peut?
- Connaissance
- Ressources (humaines,
techniques et financières)
Eléments de capacité des détenteurs
de droits
Peut?
-Connaissance
- Ressources
- Aptitudes individuelles
- Aptitudes organisationnelles
Veut?
- Responsabilité/motivation
/leadership
Veut?
-Securité
- motivation
Devrait?
- Autorité
Environnement favorable
-Droit à la participation
-Information
- Liberté d’association et d’expression
Travail en groupe: Analyse de
l’écart des capacités
En se basant sur l’analyse des rôles
1. Revenir sur la revendication des détenteurs de droits et
sélectionner les 2 à 3 obligations correspondantes les plus
critiques pour les débiteurs d’obligations
2.
Pour chaque détenteur de droits et débiteur d’obligations,
identifier les écarts clés de capacités
 ce qui empêche les débiteurs d’obligations de s’acquitter
de leurs obligations et les détenteurs de droits de
revendiquer leurs droits
3. Lister les écarts de capacités clés
Exemple: Le droit à l’éducation
Détenteur de droits:
Revendication:
Ecarts de
capacité:
Débiteur
Obligations:
d’obligation(1):
Débiteur
capacité:
OBs.:
d’obligation(2):
Débiteur
d’obligation(3):
Ecarts de
Ecarts de
capacité:
OBs.:
Ecarts de
capacité:
Tribune
Une occasion pour “visiter” les autres groupes et assurer un retour
d’information
Organiser vos 3 étapes sur le mur
Choisir une personne pour rester sur place et répondre aux questions
– Analyse causale: Y a-t-il un flux logique dans l’analyse causale et la clarté des problèmes
surtout au plus bas niveau du cadre?
– Analyse des rôles: Les revendications et les obligations sont-elles intuitives et sont-elles
présentées dans un langage simple- quand vous lisez une obligation, pouvez-vous
imaginer une action correspondante?
– Ecarts de capacités: Les écarts de capacités relatifs aux plus bas niveaux du cadre sontils bien pris en compte et notamment les écarts critiques se rapportant aux aspects
légaux, institutionnels, politiques et budgétaires?
– Aspect genre: Comment l’analyse reflète-elle les différentes manières selon lesquelles
les hommes et les femmes font-ils face au défi de développement? les capacités
abordent-elles les causes profondes de l’inégalité homme/femme?
!! Ne pas oublier de garder les commentaires sur des papillons adhésifs
Que faire ensuite?
Faire le lien entre l’ABDH et la GAR
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