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3_GMarlier - Ministère de l`écologie, du développement durable

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Résilience territoriale : comment
mieux armer les territoires et leurs
habitants contre les chocs du 21ème
siècle ?
Indicateurs de résilience territoriale :
Quelles approches possibles ?
Grégory MARLIER
Thomas DALLERY
Nathalie CHUSSEAU
SOMMAIRE
1. La résilience : un enjeu pour les
territoires
2. Identifier les vulnérabilités
Mobiliser de nouveaux indicateurs pour identifier les territoires
vulnérables
3. Favoriser les capacités de résilience
sur un territoire
4. Comment mieux « armer » les
décideurs publics?
Enjeux de la résilience en Nord Pas de
Calais - Picardie
Enjeux en Nord-Pas de Calais
déprise économique
Villes en transition
anomie sociale
accident
industriel
CATASTROPHES
catastrophe
écologique
raréfaction des
financements publics
MUTATIONS
Nouveau modèle de
développement
région
TRANSFORMATIONS
choc démocratique
Sobriété etc…
au-delà
région
changement climatique
crise énergétique
Société contributive
TEMPS
3
Une notion relativement appropriée
Quels atouts / handicaps pour la
résilience régionale
Quels atouts d’un territoire ?
Des dynamiques territoriales différentes
Des dynamiques territoriales différentes
Des dynamiques territoriales différentes
Vulnérabilité économique : quelle
adaptation des territoires à un
choc économique (sectoriel ou
conjoncturel) ?
Une crise qui impacte différemment les territoires
Evolution moyenne de l’emploi et du taux de chômage en Nord-Pas de
Calais sur la période 2007-2010hh
Vulnérabilité de l’économie productive aux chocs
internationaux
Vulnérabilité de l’économie productive aux chocs
internationaux
Vulnérabilité économique : quelle
vulnérabilité des territoires à
l’évolution des dépenses
publiques (« choc d’austérité ») ?
Des moteurs de développement différents selon les territoires
Vulnérabilité des populations :
quelles disparités territoriales?
Des disparités régionales
Des cumuls de vulnérabilités
sociales sur certains territoires
Une vulnérabilité sociale qui touche davantage les jeunes sur
certains territoires
Une jeunesse fragilisée au sein d’une population au niveau de
développement humain souvent préoccupant
Vulnérabilités sociales et
économiques: quelles disparités
territoriales?
Une identification de territoires
doublement en difficultés
Quelles mesures des vulnérabilités
démographiques ?
Des dynamiques de mobilités
accentuant les inégalités
territoriales.
Une périurbanisation importante dans
plusieurs espaces.
Un regain d’attractivité des espaces
ruraux.
Une transformation de la population
régionale à l’horizon 2040.
Si les tendances actuelles se prolongent…
Le nombre d’habitants devrait rester
relativement stable (6,2 Millions en 2040).
Un quart de la population aura plus de 65
ans.
Une perte potentielle de population dans
plusieurs espaces marqués par l’importance
du déficit migratoire.
Quelles mesures des vulnérabilités
environnementales ?



Comment favoriser les capacités de
résilience sur un territoire?
Modélisation des capacités de résilience sur un territoire
• Ouverture : imbrication des
échelles, liens entre les
territoires
Ouverture
Transversalité
Anticipation
Nord-Pas de
Calais
Innovation
CAPACITES
•
Transversalité : inter-relations
entre domaines, croisement des
mondes (décloisonnement)
•
Diversité : sous toutes ses
formes
•
Innovation : propension à
créer, à changer, à imaginer
demain
•
Anticipation : comprendre et
préparer demain, y compris en
apprenant d’hier (inscription
dans les échelles et
dynamiques temporelles) 3
Diversité

Développement de la confiance
(individuelle et collective)

Richesse des activités culturelles et
artistiques

Renforcement des liens
intergénérationnels

Efficacité et renouvellement de la
gouvernance

Valorisation du capital humain

Robustesse de l’écosystème

Force du projet collectif

Prise en compte du rôle des femmes

Appropriation du numérique
CAPACITES
SYSTEME
Ouverture
RESILIENCE
LEVIERS
Transversalité
Diversité
Innovation
Anticipation
3
Comment mieux « armer » les
décideurs publics ?
- Des politiques publiques visant à prendre la mesure des vulnérabilités et des
capacités de résilience des territoires
- Favoriser la production de biens communs
- « Populariser les indicateurs de développement humain : ces nouveaux
indicateurs peuvent être à la fois des indicateurs de sensibilité et de communication
comme de véritables outils de pilotage des politiques publiques, à la construction et
à l’interprétation desquelles il faut associer les citoyens afin d’en renforcer la
légitimité et d’en favoriser les usages opérationnels ; la valeur d’un territoire doit
dépendre des valeurs de ses habitant(e)s ».
-
Utiliser ces nouveaux indicateurs comme outils de péréquation (systèmes
d’allocations différenciées) favorisant les territoires cumulant les vulnérabilités
-
Faire des SRADDET des outils d’attractivité et de solidarité des territoires
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