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Statement by the President of the Security Council
The Security Council reaffirms its primary responsibility for the maintenance of
international peace and security, in accordance with the Charter of the United Nations.
The Security Council further reaffirms that terrorism in all its forms and manifestations
constitutes one of the most serious threats to international peace and security, and that any acts of
terrorism are criminal and unjustifiable, regardless of their motivation, wherever, whenever and
by whosoever committed.
The Security Council reaffirms its respect for the sovereignty, territorial integrity and
political independence of all States in accordance with the United Nations Charter.
The Security Council emphasizes that terrorism cannot and should not be associated with
any religion, nationality or civilization, and in this regard stresses the importance of promoting
tolerance and inter religious dialogue.
The Security Council stresses that terrorism can only be defeated by a sustained and
comprehensive approach involving the active participation and collaboration of all States,
international and regional organizations and civil society as appropriate, to impede, impair,
isolate and incapacitate the terrorist threat, consistent with the United Nations Global CounterTerrorism Strategy.
The Security Council reaffirms that Member States must ensure that any measures taken
to counter terrorism comply with the Charter of the United Nations and all other obligations
under international law, in particular international human rights law, international refugee law,
and international humanitarian law.
The Security Council reiterates the obligation of Member States to refrain from providing
any form of support, active or passive, to entities or persons involved in or associated with
terrorist acts, including by suppressing recruitment of members of terrorist groups, consistent
with international law, and eliminating the supply of weapons to terrorists.
The Security Council underlines the importance of prompt and effective implementation
of its resolutions related to the fight against terrorism, and recalls in this regard among others its
resolutions 1373(2001), 1624 (2005) and 2178 (2014).
The Security Council, consistent with its primary responsibility for the maintenance of
international peace and security, in accordance with the Charter of the United Nations, further
recalls that countering violent extremism, which can be conducive to terrorism, including
preventing radicalization, recruitment, and mobilization of individuals into terrorist groups and
becoming Foreign Terrorist Fighters (FTFs) is an essential element of addressing the threat to
international peace and security posed by Foreign Terrorist Fighters, as underlined in resolution
2178 (2014), and in this regard, takes note of the Secretary General's Plan of Action to prevent
violent extremism, and further notes that the General Assembly has welcomed the initiative by
the Secretary-General and took note of said Plan, which will be subject to further consideration
during the United Nations Global Counter-Terrorism Strategy review in June 2016, as well as in
other relevant forums.
The Security Council notes with concern that the Islamic State in Iraq and the Levant
(ISIL, also known as Da'esh), A1- Qaida, and associated individuals, groups, undertakings and
entities, craft distorted narratives that are based on the misinterpretation and misrepresentation of
religion to justify violence, which are utilized to recruit supporters and Foreign Terrorist Fighters
(FTFs), mobilize resources, and garner support from sympathizers, in particular by exploiting
information and communications technologies, including through the Intemet and social media.
The Security Council recognizes the role that victims of terrorism in particular, among
other legitimate voices, can play in countering radicalization to violence, and to develop robust
social- media campaigns and counter messaging efforts to counter terrorist narratives and online
recruitment attempts.
The Security Council further notes, in this regard, the urgent need to globally counter the
activities of ISIL (Da'esh), A1 - Qaida and associated individuals, groups, undertakings and
entities to incite and recruit to commit terrorist acts and recognizes that the international
community should consider: developing an accurate understanding of how these groups motivate
others to commit terrorist acts or recruit them; developing the most effective means to counter
terrorist propaganda, incitement and recruitment, including through the Intemet, in compliance
with international law, including international human rights law; developing a counter narrative
campaign to encourage, and amplify active denouncers of ISIL (Da'esh), A1- Qaida and
associated individuals, groups, undertakings and entities to point out the fallacies and
inconsistencies of terrorist narratives, where applicable, while recognizing the need for such a
campaign to be adaptive to national contexts; raising public awareness, including through
education regarding counter terrorist narratives; developing more effective ways for governments
to parmer with appropriate civil society actors, local communities and private sector industry
partners, as applicable, to counter radicalization and recruitment efforts of ISIL (Da'esh), A1 Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities; strengthening international
cooperation mechanisms; identifying any additional relevant infrastructure and capability needs
of Member States; and mobilizing necessary resources to where there is need.
The Security Council, accordingly, requests the Counter-Terrorism Committee, in close
consultations with the CTED and other relevant United Nations bodies and international and
regional organizations in particular the CTITF office, as well as interested Member States, to
present a proposal to the Security Council by 30 April 2017 for a "comprehensive international
framework", with recommended guidelines and good practices to effectively counter, in
compliance with international law, the ways that ISIL (Da'esh), A1 - Qaida and associated
individuals, groups, undertakings and entities use their narratives to encourage, motivate, and
recruit others to commit terrorist acts, including with a counter narrative campaign, consistent
with any similar campaign undertaken by the United Nations, as well as options for coordinating
the implementation of the framework and mobilizing resources as necessary, emphasizing, in
that regard, the primary role of Member States with regard to activities and arrangements
consistent with such framework and welcoming their continuing efforts to enhance inter agency
cooperation and coordination and establish relevant partnerships with private sector, civil
society, religious, educational and cultural institutions with a view to countering the narratives of
terrorist groups and incitement to commit terrorist acts.
D6claration du Pr6sident du Conseil de s6curit6
Le Conseil de s6curit6 rappelle qu'en vertu de la Charte des Nations Unies il a
la responsabilit6 principale du maintien de la paix et de la sÿcurit6 internationales.
Le Conseil rÿaffirme que le terrorisme, sous toutes ses formes et dans toutes
ses manifestations, constitue une des menaces les plus graves contre la paix et la
s6curit6 internationales et que tousles actes de terrorisme sont criminels et
injustifiables, quels qu'en soient les motivations et les auteurs et ind6pendamment
de l'endroit et du moment o/ÿ ils sont perp6tr6s.
Le Conseil r6affirme 6galement son respect pour la souverainetÿ, l'int6grit6
territoriale et l'ind6pendance politique de tous les lÿtats, conform6ment/ÿ la Charte.
Le Conseil souligne que le terrorisme ne peut et ne saurait ÿtre associ6 h une
religion, une nationalit6 ou une civilisation, quelle qu'elle soit, et, ce faisant, insiste
sur l'importance de promouvoir la tol6rance et le dialogue interconfessionnel.
Le Conseil d6clare avec insistance que le terrorisme ne peut ÿtre vaincu qu'g
la faveur d'une d6marche suivie et globale, faisant appel g la participation et /ÿ la
collaboration actives de tous les lÿtats, des organisations internationales et
r6gionales et de la soci6t6 civile, selon qu'il convient, pour contrer, affaiblir, isoler
et neutraliser la menace terroriste, conform6ment ÿ la Strat6gie antiterroriste
mondiale des Nations Unies.
Le Conseil r6affirme que les tÿtats Membres doivent s'assurer que toutes les
mesures qu'ils prennent pour combattre le terrorisme sont conformes ÿ la Charte et
it l'ensemble des obligations que leur impose le droit international, en particulier le
droit international des droits de l'homme, le droit international des r6fugi6s et le
droit international humanitaire.
Le Conseil r6affirme l'obligation faite aux lÿtats Membres de s'abstenir
d'apporter toute forme d'appui, actif ou passif, it des entit6s ou personnes
participant ou associ6es ÿ des actes de terrorisme, notamment en r6primant le
recrutement de membres de groupes terroristes, conformÿment au droit
international, et en mettant fin ÿ l'approvisionnement en armes des terroristes.
Le Conseil souligne qu'il importe de donner rapidement effet ÿ ses r6solutions
concernant la lutte contre le terrorisme, et rappelle /ÿ ce propos ses r6solutions
1373 (2001), 1624 (2005) et 2178 (2014), notamment.
Conform6ment ÿt la responsabilit6 principale du maintien de la paix et de la
s6curit6 internationales qui lui incombe en vertu de la Charte, le Conseil rappelle
que la lutte contre l'extr6misme violent, lequel peut conduire au terrorisme, consiste
notamment /ÿ pr6venir la radicalisation et la mobilisation de personnes et leur
recrutement dans des groupes terroristes et ÿ empÿcher ces personnes de devenir des
combattants terroristes 6trangers, est essentielle pour contrer la menace pour la paix
et la s6curit6 internationales que repr6sentent les combattants terroristes 6trangers,
comme il l'a soulign6 dans sa r6solution 2178 (2014), et, dans ce contexte, prend
note du Plan d'action du Secr6taire g6n6ral pour la pr6vention de l'extr6misme
violent et note 6galement que l'Assembl6e g6n6rale s'est f61icit6e de l'initiative
prise par le Secr6taire g6n6ral eta pris note dudit plan d'action, qui sera ÿtudi6 plus
avant durant l'examen de la Strat6gie antiterroriste mondiale des Nations Unies en
juin 2016, ainsi que dans le cadre d'autres instances pertinentes.
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Merci de recyclerÿ
Le Conseil note avec inqui6tude que l'tÿtat islamique d'Iraq et du Levant
(EIIL, ÿgalement appel6 Daech), A1-Qaida et les personnes, groupes, entreprises ou
entit6s qui leur sont associ6s, construisent un discours fallacieux fond6 sur une
interpr6tation erron6e et une pr6sentation d6formÿe de la religion pour justifier la
violence, qu'ils utilisent pour recruter des partisans et des combattants terroristes
6trangers, mobiliser des ressources et obtenir l'appui de sympathisants, en
particulier en exploitant les technologies de l'information et des communications,
notamment Internet et les mÿdias sociaux.
Le Conseil prend acte de la contribution que les victimes du terrorisme en
particulier, entre autres porte-parole 16gitimes, peuvent apporter ÿ la lutte contre la
radicalisation conduisant ÿt la violence, et ÿt la mise au point de puissantes
campagnes sur les m6dias sociaux et activit6s de contre-propagande visant h faire
obstacle au discours terroriste et aux tentatives de recrutement en ligne.
Le Conseil note g ce sujet qu'il est urgent de lutter it l'6chelle mondiale contre
les activitÿs que I'EIIL (Daech), A1-Qaida et les personnes, groupes, entreprises ou
entit6s qui leur sont associ6s mÿnent pour inciter ÿt commettre des actes de
terrorisme et pour recruter ÿ cette fin, et estime que la communaut6 internationale
devrait s'appliquer it comprendre exactement comment ces groupes parviennent gt
pousser d'autres personnes it commettre des actes de terrorisme ou ÿt les recruter it
cette fin; it mettre au point les moyens les plus efficaces possibles de combattre la
propagande terroriste, les incitations au terrorisme et les recrutements it ces fins,
notamment en utilisant Internet, dans le respect du droit international, y compris le
droit international des droits de l'homme; /ÿ batir une campagne de contrepropagande visant g susciter et ÿt amplifier la d6nonciation active de I'EIIL (Daech),
d'A1-Qaida et des personnes, groupes, entreprises ou entit6s qui leur sont associ6s,
afin de souligner le caractbre fallacieux et incoh6rent de la propagande terroriste,
chaque fois qu'il y a lieu, tout en tenant compte de la n6cessit6 ladite campagne soit
adapt6e aux contextes nationaux; g sensibiliser le public, y compris par des activit6s
6ducatives portant sur le discours antiterroriste; it mettre au point des moyens plus
efficaces de coop6ration entre les pouvoirs publics et les acteurs appropri6s de la
soci6t6 civile, les populations locales et les partenaires du secteur priv6, selon qu'il
convient, pour contrer les efforts de radicalisation et de recrutement de I'EIIL
(Daech), d'A1-Qaida et des personnes, groupes, entreprises ou entit6s qui leur sont
associ6s; ÿ renforcer les m6canismes de coop6ration internationale; ÿt d6finir les
infrastructures et capacit6s suppl6mentaires qui leur seraient utiles; ÿ mobiliser les
ressources n6cessaires 1ÿ o4 il existe des besoins.
Compte tenu de ce qui precede, le Conseil prie le Comit6 contre le terrorisme
de lui pr6senter le 30 avril 2017 au plus tard, aprÿs consultations 6troites avec la
Direction ex6cutive du Comit6 contre le terrorisme et les autres organismes des
Nations Unies comp6tents ainsi que les organisations internationales et r6gionales,
en particulier le Bureau de l'lÿquipe spÿciale de lutte contre le terrorisme, et les
Etats Membres int6ress6s, une proposition de cadre international complet, assortie
de recommandations sur les principes directeurs et bonnes pratiques ÿ suivre pour
lutter efficacement, dans le respect du droit international, contre la faÿon dont
I'EIIL (Daech), A1-Qaida et les personnes, groupes, entreprises ou entit6s qui leur
sont associ6s utilisent leur discours pour encourager et pousser d'autres personnes ÿt
commettre des actes de terrorisme ou pour les recruter g cette fin, en menant
notamment une campagne de contre-propagande, dans l'esprit des campagnes
analogues conduites par I'ONU, ainsi que des options concernant les moyens de
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coordonner la mise en eeuvre de ce cadre et de mobiliser les ressources n6cessaires,
soulignant ÿt cet 6gard le r61e primordial que les tÿtats Membres doivent jouer dans
la d6finition des activit6s et modalit6s d'ex6cution relatives /t ce cadre et saluant
l'action qu'ils continuent de mener pour renforcer la coop6ration et la coordination
interorganisations et cr6er des partenariats utiles avec le secteur priv6, la soci6t6
civile, les institutions religieuses et culturelles et les 6tablissements d'enseignement
en vue de lurer contre le discours des groupes terroristes et l'incitation ÿ commettre
des actes de terrorisme.
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16-07364 (R)
Declaraci6n de la Presidencia del Consejo de Seguridad
E1 Consejo de Seguridad reafirma su responsabilidad primordial en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, con arreglo a lo establecido
en la Carta de las Naciones Unidas.
E1 Consejo de Seguridad afirma que el terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones constituye una de las amenazas mils graves a la paz y la seguridad
internacionales y que los actos de terrorismo son actos criminales e injustificables
cualquiera que sea su motivacidn, cuandoquiera, dondequiera y por quienquiera que
sean cometidos.
E1 Consejo de Seguridad reafirma su respeto por la soberanfa, la integridad
territorial y la independencia politica de todos los Estados, con arreglo a lo
establecido en la Carta de las Naciones Unidas.
E1 Consejo de Seguridad pone de relieve que el terrorismo no puede ni debe
asociarse con ninguna religi6n, nacionalidad o civilizaci6n, y, a ese respecto,
destaca la importancia de fomentar la tolerancia y el diglogo interreligioso.
E1 Consejo de Seguridad destaca que solo es posible derrotar al terrorismo con
un enfoque sostenido e integral que entrafie la participacidn y colaboracidn activas
de todos los Estados, las organizaciones internacionales y regionales y la sociedad
civil, segtin proceda, para frenar, debilitar, aislar y neutralizar la amenaza terrorista.
E1 Consejo de Seguridad reafirma que los Estados Miembros deben cerciorarse
de que las medidas que adopten para combatir el terrorismo se ajusten a las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y a todas las obligaciones que les
incumben en virtud del derecho internacional, en particular el derecho internacional
de los derechos humanos, el derecho internacional de los refugiados y el derecho
internacional humanitario.
E1 Consejo reitera que los Estados Miembros tienen la obligaci6n de
abstenerse de proporcionar cualquier tipo de apoyo, activo o pasivo, alas entidades
o personas implicadas en los actos de terrorismo o relacionadas con ellos, incluso
reprimiendo el reclutamiento de miembros de grupos terroristas, de conformidad
con el derecho internacional, y poniendo fin al abastecimiento de armas a los
E1 Consejo de Seguridad subraya la importancia de la aplicacidn rfipida y
efectiva de sus resoluciones relativas a la lucha contra el terrorismo y, a ese
respecto, recuerda, entre otras, sus resoluciones 1373 (2001), 1624 (2005) y 2178
E1 Consejo de Seguridad, en cumplimiento de su responsabilidad primordial
respecto del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, con arreglo a lo
establecido en la Carta de las Naciones Unidas, recalca que la lucha contra el
extremismo violento, que puede desembocar en terrorismo, en particular la
prevencidn de la radicalizacidn, el reclutamiento y la movilizacidn de personas
hacia grupos terroristas y su conversidn en combatientes terroristas extranjeros, es
un elemento esencial para hacer frente a la amenaza a la paz y la seguridad
internacionales que representan los combatientes terroristas extranjeros, destacada
en la resolucidn 2178 (2014). A ese respecto, toma nota del Plan de Accidn del
Secretario General para Prevenir el Extremismo Violento, y observa que la
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Se ruega reciclar
Asamblea General ha acogido con beneplficito la iniciativa del Secretario General y
ha tornado nota de dicho Plan, que serÿi objeto de un examen ulterior durante la
revisi6n de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo en
junio de 2016, asf como en otros foros pertinentes.
E1 Consejo de Seguridad observa con preocupaci6n que el Estado Ishimico en
el Iraq y el Levante (EIIL, tambi6n conocido como Da'esh), A1-Qaida y las
personas, grupos, empresas y entidades asociados elaboran argumentos
distorsionados que se basan en la interpretacidn errdnea y la tergiversacidn de la
religidn para justificar la violencia, y los utilizan para reclutar partidarios y
combatientes terroristas extranjeros, movilizar recursos y recabar el apoyo de
simpatizantes, en particular mediante la explotacidn de las tecnologias de la
informaci6n y las comunicaciones, entre otros a trav6s de Internet y los medios
E1 Consejo de Seguridad reconoce el posible papel de las victimas del
terrorismo, en particular y ademÿts de otras voces legftimas, para luchar contra la
radicalizacidn que conduce a la violencia, y disefiar campafias sdlidas en los medios
sociales y mensajes de contrapropaganda con miras a refutar los argumentos
terroristas y evitar los intentos de reclutamiento en l/nea.
E1 Consejo de Seguridad observa ademfis, a este respecto, la necesidad urgente
de luchar en todo el mundo contra las actividades del EIIL (Da'esh), A1-Qaida y las
personas, grupos, empresas y entidades asociados relativas a la incitaci6n y el
reclutamiento para cometer actos terroristas. Reconoce que la comunidad
internacional deber/a intentar saber exactamente cdmo motivan esos grupos a otros
para cometer actos terroristas o para reclutarlos; desarrollar los medios mÿis eficaces
para combatir la propaganda terrorista, la incitacidn y el reclutamiento, entre otros a
trav6s de Internet, de conformidad con el derecho internacional, incluido el derecho
internacional de los derechos humanos; disefiar una campafia de contrapropaganda
para alentar y dar mayor visibilidad a los oponentes activos del EIIL (Da'esh), A1Qaida y las personas, grupos, empresas y entidades asociados, para sefialar las
falacias e incoherencias de los argumentos terroristas, cuando corresponda,
reconociendo al mismo tiempo la necesidad de que esa campafia se adapte al
contexto nacional; fomentar la conciencia pflblica, entre otras cosas informando
sobre los argumentos antiterroristas; desarrollar formas mils eficaces de asociacidn
entre los gobiernos y los agentes de la sociedad civil, las comunidades locales y los
asociados en la industria privada, segfin corresponda, para combatir las actividades
de radicalizacidn y reclutamiento del EIIL (Da'esh), A1-Qaida y las personas,
grupos, empresas y entidades asociados; fortalecer los mecanismos de cooperacidn
internacional; definir las necesidades adicionales pertinentes de los Estados
Miembros en materia de infraestructura y de capacidad; y movilizar los recursos
necesarios cuando la situacidn lo requiera.
E1 Consejo de Seguridad, en consecuencia, pide al Comit6 contra el
Terrorismo, en estrecha consulta con su Direcci6n Ejecutiva y otros 6rganos de las
Naciones Unidas y organizaciones internacionales y regionales competentes, en
particular la Oficina del Equipo Especial sobre la Ejecuci6n de la Lucha contra el
Terrorismo, asi como los Estados Miembros interesados, que le presente, a rags
tardar el 30 de abril de 2017, una propuesta de un marco internacional amplio, con
las pautas y las buenas prficticas recomendadas para combatir eficazmente, de
conformidad con el derecho internacional, las formas en que el EIIL (Da'esh) A1-
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Qaida y las personas, grupos, empresas y entidades asociados utilizan sus
argumentos para alentar, motivar y reclutar a terceros para que cometan actos
terroristas, entre otros con una campafia de contrapropaganda, similar a otras
realizadas por las Naciones Unidas, asi como opciones para coordinar la aplicacidn
del marco y la movilizacidn de los recursos necesarios, destacando, a ese respecto,
la funcidn primordial de los Estados Miembros con respecto alas actividades y
acuerdos compatibles con ese marco y acogiendo con beneplÿicito sus esfuerzos
constantes por mejorar la cooperacidn y la coordinaci6n entre organismos y forjar
alianzas con el sector privado, la sociedad civil, las instituciones religiosas,
educativas y culturales con miras a combatir los argumentos de los grupos
terroristas y la incitacidn a cometer actos terroristas.
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